同志们：

按照市委的统一部署，参加市直教育系统第一批学习实践活动的单位，从2009年3月至2009年8月，开展了深入学习实践科学发展观活动，目前已基本结束；市直其他中小学、幼儿园及各县（市）区所属中等职业学校和中小学作为第二批学习实践活动单位本月正式启动学习实践活动。今天会议的主要任务是，对市直教育系统第一批深入学习实践科学发展观活动进行总结；对市直教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动进行动员；同时，安排部署全市中等职业学校、中小学深入学习实践科学发展观活动指导工作。市委教育工委对开展好第二批学习实践活动高度重视，根据市委教育工委研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、认真总结，巩固提高第一批学习实践科学发展观活动成果

市直教育系统第一批学习实践活动从今年3月以来，在市教育局机关（含五个直属单位）、市机电工程学校、市工业学校、市第一实验小学、市教育考试院、市教研室等单位开展，共有505名党员参加。在市委的正确领导和市委第十五检查指导组的精心指导下，市委教与工委认真抓好各个环节的工作，紧紧围绕“坚持科学发展，建设基础教育强市，办人民满意教育”这一主题，立足教育特点，突出实践特色，领导带头，全员参与，较好地完成了学习实践科学发展观活动规定的任务，取得了较为显著的效果。

（一）提高思想认识有了新进步。市直教育系统各级领导班子和党员职工通过系统学习，对市委、市政府提出的“推动科学发展、实现翻番目标，增强省域副中心城市综合实力”的目标有了更为准确的把握，对我市教育科学发展有了更为清醒的认识。一是提高了对“第一要义是发展”的共识。我们认识到，必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；要把握规律，以满足人民群众的需求为出发点谋划教育发展大局；要创新发展途径，更加关注教育的均衡发展和公平公正；要破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；要注重提高教育的质量和效益，实现教育事业又好又快发展。二是提高了对“核心是以人为本”的共识。我们认识到，必须始终坚持把“办好人民满意的教育”放在教育工作的首位。要贯彻周济部长提出的“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成人、成才、全面发展的根本问题，维护其身心健康。要贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的归宿感和成就感。三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的共识。我们认识到，必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点；要坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化教育结构，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；要坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的自我发展能力，焕发出蓬勃的生机和活力。四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的共识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各类教育在发展中的定位、教育资源和功能；要促进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育社会化、高等教育规模化、民办教育规范化，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，合理分配有限的政府与社会教育资源，提高教育的整体质量与效益。

（二）解决突出问题有了新进展。通过边学边改，边查边改，督办整改，群众反应强烈的问题，如对城区薄弱学校进行硬件改造、抓好学校周边环境的治理、高度重视学生安全、规范学校收费行为、解决义务教育学校经费困难、加大学生资助工作力度、对优质高中教师高级职称岗位结构比例予以倾斜等突出问题已经基本得到解决。一些一时难以解决的问题，都拿出了整改计划和目标，正积极创造条件逐步加以解决，能够确保整改任务按时完成。

（三）创新体制机制有了新突破。学习实践活动中，我们狠抓体制机制的创新工作，出台了《关于加强襄樊市中等职业学校招生管理规定》、《2009年襄樊市部分省、市级示范高中推荐招生政策》、《市教育局关于调整中考招生优录政策的通知》、《襄樊市市级示范学校管理办法》、《2009年市直教育系统党风廉政建设工作实施意见》、《市教育局办公室关于切实厉行节约制止浪费的通知》、《市教育局关于进一步加强和规范教育信息宣传工作的通知》等一系列制度和政策措施，有效地破解了影响和制约科学发展的突出问题，为推动我市教育事业科学发展创造了有利条件。

（四）促进科学发展有了新成效。市教育局机关及有关学校（单位）紧密结合“坚持科学发展，建设基础教育强市，办好人民满意教育”这一主题，坚持“三个发展”（教育科学发展、教育理性发展、教育内涵发展），突出“八重八抓”,认真处理好开展学习实践活动和做好日常工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动与抓好当前各项工作紧密结合，做到一手抓学习实践活动，一手抓工作开展，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成果，用学习实践活动促进各项工作的开展，实现了学习实践活动与推进各项工作良性互动，大大提高了我市教育科学发展的实际能力。

（五）工作作风建设有了新提高。各级党组织更加重视党员干部的思想政治建设，增强学习的自觉性，注重学习的系统性，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；将个人学习与集体学习、理论学习与实践调研、上级的指示精神与我市教育实际紧密结合起来，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。切实贯彻民主集中制，增强决策的民主性和科学性，建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子；不断完善市委教育工委会议、局长办公会议等工作制度，规范议事规则和决策程序，提高了领导能力和领导水平。建立健全领导班子成员联系基层制度、深入基层调查研究制度，增强了党员领导干部的群众观念。将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力地推动了我市教育系统作风建设。

总的来看，市直教育系统第一批学习实践活动取得了丰富的思想成果和实践成果，深化了对科学发展观的认识，理清了加快发展的思路，转变了工作作风，促进了各项工作，得到了市委的充分肯定，赢得了社会各界的普遍好评。市教育局及市直各参学单位学习实践活动群众满意率均为94%以上，学习实践活动取得实实在在的成效。襄樊市电视台、襄樊日报、市委学习实践科学发展观活动简报多次报道了市直教育系统学习实践活动成果和经验。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题与不足。从我市教育面临的实际情况来看，影响和制约教育事业科学发展的问题还有待进一步解决，促进教育事业科学发展的体制机制还有待进一步完善，办学思想和办学行为还有待进一步端正，师德师风和教育行风还有待进一步优化，人民对教育的满意度也有待进一步提高。因此，我们要在新的起点上，加快建设基础教育强市进程，办好人民满意教育，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。下一步，市委教育工委将组织第一批学习实践活动单位认真进行 “回头看”，看哪些还没有落实到位，哪些还需要进一步加大力度进行整改，哪些还需要巩固提高，进一步明确责任、明确时限、明确要求，抓好落实，巩固学习实践活动成果。

二、统一思想，高度重视开展第二批学习实践科学发展观活动

根据中央、省委和市委统一部署，市直教育系统第二批学习实践活动从这个月开始，到明年2月基本结束。参加市直教育系统第二批学习实践活动的单位共有23个，党员1500多人，占市直教育系统党员总数的75%以上；各县（市）区中等职业学校、中小学也将同步参加这一批的学习实践活动。这些基层党组织和党员，大多处于教育教学的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。抓好这一批次的学习实践活动，不仅仅是要把科学发展观普及到基层，更重要的是，要通过学习实践活动，进一步加强基层党组织建设，解决好基层党组织和党员队伍中存在的突出问题；进一步增强基层组织的服务功能，实实在在的解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步激发基层活力，切实解决制约加快发展的体制机制的问题。第二批学习实践活动搞得如何，直接关系到科学发展观能不能在基层学校得到落实，关系到整个学习实践活动能不能取得圆满成功。我们一定要按照市委的要求，进一步统一思想，充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真组织好这一批次的学习实践活动，确保取得实实在在的成效。

要把开展第二批学习实践活动作为推动基层党组织建设上水平的一次重要契机。从总体上看，当前我市中小学基层党组织战斗力是比较强的，广大党员先锋模范作用发挥是比较好的。但要清醒地看到，学校基层党组织建设中还存在一些薄弱环节和突出问题，主要是少数学校基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，作用发挥不好，不能有效地团结和带领广大党员群众推动科学发展；少数基层干部对科学发展观的学习不够，认识不深，理论水平不高，在武装头脑、指导实践、推动工作上还存在着素质不高、本领不大、能力不强的问题；少数党员在思想作风、工作作风等方面与党的先进性要求还不相适应、不相符合，在党性党风党纪方面还存在着这样那样的问题。从我们党历次开展的学习活动来看，每一次活动都集中解决了基层党组织建设和党员干部队伍建设中存在的突出问题，有力增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。我们开展第二批学习实践活动，就是要适应科学发展的要求，适应新形势的任务要求，努力把各学校基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化为推动我市教育科学发展的强大动力。

要把开展第二批学习实践活动作为保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要抓手。要确保学习实践活动成为群众满意工程，让人民群众得到实实在在的利益，必须集中解决关系群众切身利益的实际问题。在第一批学习实践活动中，我们通过整改解决了一些问题，但要看到我们所做的工作与人民群众的愿望和要求还有不小的差距。第二批参学对象与群众关系最密切，对群众的愿望最了解，群众想什么、盼什么、需要解决什么问题，他们知道的最早，掌握的最具体。可以说，中央、省委和市委的各项惠民政策，主要通过基层组织和党员干部来组织实施和具体落实，基层组织的责任最重大。这几年我市的教育发展比较快，但我们也应看到教育工作还存在一些突出问题。一是教育资源配置不均衡，薄弱学校改造任务艰巨，优质教育资源供给与实际需求仍有较大差距，职业教育与地方经济发展对人才的需求不相适应。二是教师队伍建设上存在农村教师队伍整体上超编与结构性缺编并存的矛盾。农村小学教师老化现象严重，存在着青黄不接的断层危险。教师的补充交流困难。三是教育经费紧张，上级财政转移支付滞后，影响了正常教育工作。四是少数学校办学行为不规范，少数教师师德失范，少数干部作风不实、行为违纪等等。这些问题，如果得不到很好的解决，将会影响广大教职工的积极性，影响我们建设基础教育强市的步伐。在学习实践活动中，我们要围绕加快发展这个目标，对这些问题认真分析研究，拿出有效的措施，逐一加以解决。

三、强化措施，扎实开展第二批学习实践科学发展观活动

中央、省委和市委对开展好这一批次的学习实践活动提出了明确要求。各学校要结合实际，紧紧围绕“坚持科学发展，提高办学质量，办好让人民满意的学校”这一主题，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，始终坚持“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，力争达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的效果。根据中央、省委和市委的统一要求，市委深入学习实践科学发展观活动领导小组制发了《关于全市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，市委教育工委制发了《市直教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，请各学校根据《指导意见》和《实施方案》的要求抓好落实。在落实中要注意把握五点要求：

一要坚持务求实效。各学校、幼儿园领导班子、党员干部要从自身的思想和工作实际出发，进一步解放思想、实事求是、改革创新，找准发展思路、破解发展难题、完善体制机制，着力把握教育发展规律、创新学校发展理念。要通过学习实践活动，进一步加强学校规范管理，大力推进素质教育，转变人才培养模式和学校管理方式，提高办学质量。要通过学习实践活动，认真落实教育惠民政策，不断满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求，努力办人民满意的教育。

二要坚持扩大群众参与。要充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，认真听取教职工意见和建议，虚心向教职工学习，真诚接受监督，在深入基层、深入群众、深入人心上下功夫，努力解决影响和制约单位科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，把教职工满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重师生、贴近师生、惠及师生、引导师生、凝聚师生的过程。

三要坚持简便易行。各学校、幼儿园规模差异较大，要注重学习实践活动的简便易行，避免用同一个进度来要求所有学校、幼儿园。对于党员干部较少的学校、幼儿园，可灵活安排学习实践活动的进度步骤和各项工作，确保学习实践活动各项工作安排切实可行、取得实效。

四要突出实践特色。学习实践科学发展观，重在实践。要围绕“坚持科学发展，提高办学质量，办好让人民满意的学校”活动主题，结合本单位实际，创新学习实践活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大以来的一系列重大部署结合起来，与总结单位科学发展的典型经验结合起来，与促进单位发展稳定结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，着力提高学习实践活动的针对性和实效性。

五要正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确实现科学发展的前进方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的学习积极性。

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈问题，当前要重点解决好五个方面的突出问题。

一要解决遵循教育发展规律方面的问题。通过学习实践活动，使党员干部特别是学校领导班子成员进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，深刻理解科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，牢固树立以人为本、为学生未来发展负责的意识，遵循教育发展规律，理清工作思路，找准发展定位，提升办学理念。更好地在实践中贯彻落实科学发展观，自觉地运用科学发展观的立场、观点和方法去解决问题。

二要解决教育和谐发展方面的问题。着力解决影响教育和谐发展问题，解决不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅，以及不能正确认识和妥善处理校际协调发展、学校与社会和谐发展、教师与学生和谐发展的关系等问题。

三要解决提高教育教学质量方面的问题。着力解决教育理念方面和工作方法上存在的突出问题，处理好素质教育与质量提高的关系，端正对质量意识的理解，着重加强学校教育的内涵建设，树立培养面向世界和未来的合格人才的育人目标。特别是要在探索新路子、推出新举措上下工夫。

四要解决教风学风校风建设方面的问题。深刻检查并着力解决行业不正之风特别是乱办班、乱补课、乱收费的问题，坚决杜绝体罚、变相体罚学生以及有偿家教等有违师德的行为。要培育优良师德师风，形成和谐奋发的校园风貌。以端正学风为目标，强化教学管理，加强教学督导，严格执行各项学生管理制度。强化师德师风建设，增强广大教师教书育人的事业心和责任感。建立更加和谐的师生关系，营造人文校园、特色校园、和谐校园的优良氛围。

五要解决科学发展保障方面的问题。强化宗旨意识、责任意识，促进党员干部讲党性、重品行、做表率，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强反腐倡廉工作，营造风清气正的育人环境。强化事故问责制，加强安全管理工作，保障学校教育教学工作的顺利进行。

四、加强领导，切实组织好第二批学习实践科学发展观活动

第二批学习实践活动涉及面广，参加对象多，工作任务十分艰巨。各学校、幼儿园党组织要高度重视，切实加强领导，搞好思想发动，精心组织实施，狠抓工作落实，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

一要落实领导责任。为加强对市直第二批学习实践活动的领导，市委教育工委调整了市教育局学习实践科学发展观活动领导小组，由市委教育工委书记、市教育局局长、市政府教育督导室主任李菲同志任组长，市委教育工委委员、市教育局副局长张家琦、徐晓旭，市委教工委副书记、纪工委书记王道荣同志任副组长，参加第二批学习实践活动的各中小学、幼儿园的党组织主要负责人为成员。参加第二批学习实践活动的各中小学、幼儿园也要建立健全领导机构和工作专班。考虑到部分幼儿园党员人数较少，决定将市实验幼儿园、市春园幼儿园、市三原幼儿园作为一个活动单位，市艺术幼儿园、市清河幼儿园作为一个活动单位集中组织学习活动，市实验幼儿园和市艺术幼儿园党组织主要负责人分别为组长，其他幼儿园主要负责人为副组长建立领导机构和工作专班。各参学单位要尽快制定工作方案，认真组织实施。市直各学校、幼儿园的动员大会都要在本月底前召开。

二要强化检查指导。为强化对全市中等职业学校和中小学学习实践活动的指导，市委专门组建了由襄樊市委教育工委书记、市教育局局长、市政府教育督导室主任李菲为组长，襄樊市委教育工委委员、市教育局副局长张家琦、徐晓旭为副组长的襄樊市中等职业学校、中小学学习实践活动指导组，负责指导全市各中等职业学校、中小学的学习实践活动。同时，为了抓好市直教育系统深入学习实践科学发展观活动，我局组成了七个指导检查组，建立了局室党员领导干部联系点，用于指导检查各学习实践活动学校的学习活动开展情况。各县（市）区也要成立相应的组织机构，抓好所属学校学习实践活动的指导检查。

三要营造浓厚氛围。要加大宣传力度，强化舆论导向，营造浓厚学习实践活动氛围。充分利用电子显示屏、宣传标语、校园网、政务公开栏、简报等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践活动的指示精神，及时报道开展学习实践活动的新进展及好做法、好经验。市教育局学习实践活动领导小组办公室将在“襄樊教育信息网”举办“深入学习实践科学发展观活专栏”，编发“市直教育系统深入学习实践科学发展观活动简报”，报道各学校幼儿园学习实践活动进展情况、成功经验、先进典型，促进各学校之间相互学习、交流、借鉴、提高。

四要注重统筹协调。正确处理好教育教学与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为提升本单位科学发展上水平的重要机遇，要通过学习实践活动有效推进教育教学工作，同时，通过提高教育教学水平来展现学习实践效果。统筹安排学习实践活动与学校的各项工作，把开展学习实践活动与学校教育教学、管理和服务工作结合起来，与推进学校党建工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与义务教育学校实行绩效工资改革结合起来。做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好第二批学习实践活动，意义深远，责任重大。我们一定要按照中央、省委和市委的要求，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，切实抓好各项工作，为推动我市教育事业又好又快发展作出积极贡献。