襄 樊 教 育 简 报
总第158期

襄樊市教育局办公室主办 2009年8月25日

市教育局要求
各学校切实做好甲型H1N1流感防控工作

新学期开学在即，8月19日，市教育局发出《关于切实做好学校甲型H1N1流感防控工作的紧急通知》，要求学校和托幼机构开学前要及时通知家长和学生，主动向学校报告学生开学前一周内有无出现流感样症状(如发热、咳嗽、咽痛等)、有无与流感样病人接触史以及外出旅行史等相关情况。

学校和托幼机构对开学前一周内出现流感样症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。对有赴疫情影响严重地区特别是出国、出境旅游史的学生要认真排查，并由当地医院出具一周内的健康证明。此外，学校、托幼机构开学一周内，要避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。开学典礼可安排在室外操场进行，或以视频、分年级、分班级的形式进行。要把有关甲型H1N1流感等呼吸道传染病防控知识的教育作为开学后的第一堂课，增强学生自我防护意识和能力。

市教育局要求，全面加强学生军训期间的甲型H1N1流感防控工作，在学生军训开始前，参训学校应以班为单位详细了解全体学生的健康状况，测量受训学生的体温，如出现发烧、咳嗽、咽痛等流感样症状的，不得前往参加军训。要以班为单位，指定一名学生为卫生员，每天两次对班内成员进行体温测量并做好记录。随训医务人员要具体督促落实每日晨午检工作，对学生晨午检日志进行检查，对缺勤的师生和帮训官兵逐一进行登记，并查明缺勤的原因。

通知强调，即日起至9月1日开学以前，除托幼机构外，全市所有中小学停止一切集中活动。同时，在9月1日开学前，各级各类学校还要集中组织开展一次校园环境卫生大整治活动。

典型引路　整体推进　内涵发展
枣阳市“三步”战略推进寄宿制学校建设

枣阳市在完善寄宿制学校后勤设施建设中，紧紧围绕创办人民满意教育这个目标，把“十有八配套”和“四个创建”活动作为完善后勤配套设施的主要抓手，采取“典型引路、整体推进、内涵发展”的“三步”战略，着力推进寄宿制学校建设，后勤服务水平不断提高，人民满意度和学生在校生活质量显著提升。

一、试点先行，典型引路。　

近年来，针对农村寄宿制学生不断增多的实际，为强化学校后勤服务与管理力度，提升全市学校后勤服务管理水平，枣阳市首先在全市选取了14所基础设施较好的寄宿制学校作为试点，采取“典型引路”的工作思路，落实“三个到位”的工作措施，全力推动试点工作。一是政策到位。出台了《枣阳市关于进一步完善农村寄宿制中小学后勤设施实施意见》、《枣阳市进一步完善学校后勤管理服务的基本要求》等相关文件，为试点工作提供政策支撑。二是认识到位。组织试点学校赴郧西学习，通过取真经、真取经，进一步提高思想认识，明确工作的责任和目标。三是专班到位。市教育局成立了由市教育局主要领导任组长，分管领导为副组长，校产办等相关科室主抓的完善后勤配套设施工作专班，一月一汇总，一月一检查，定期通报试点进展情况。各试点学校均成立以校长为组长的工作专班，群策群力、齐抓共管，试点工作迅速铺开，硕果磊磊。

（一）宿舍建设公寓化。所有试点学校的宿舍，实行统一的公寓化建设模式,宿舍内设有独立洗手间、卫生间、电风扇、衣物陈放柜、不锈钢多功能架，定期供应热水，宿舍楼每层有一个寝管室，实行24小时安全值班，开通24小时服务热线，坚持24小时滚动保洁，满足了学生日常住宿需求，宿舍管理实现“六无”、“八有”、“十个一条线”，即床上无杂物、房顶无蛛网、地面无垃圾、物品无污垢、卫生无死角、宿舍无异味，有教师值班室、有各种管理制度、有寄宿点名册、有责任教师联系电话、有寄宿学生家长联系电话、有体现学生个性的宿舍文化、有应急电话和药品、有垃圾筒和整容镜，物品摆放达到床单、盖被、枕套、饭钵、水瓶、牙具、脸盆、毛巾、鞋子、箱包等物品摆放一条线。试点学校太平镇小，高标准新建了两幢学生公寓，完善了公寓配套设施，家长参观后感言：地面瓷砖铺地，墙壁仿瓷上顶，连晾衣晒的专用架都准备了，比自家的农家小屋好多了，纷纷要求孩子住校。目前，学校的寄宿生住校率已达到100%。

　（二）食堂建设标准化。所有试点学校食堂按照储藏室、更衣室、蒸饭间、炒菜间功能室齐全，清洗区、切菜区、操作区、售饭区科学有序的标准进行新建、改建，食堂操作间全部实现瓷砖上顶，房顶采用塑扣板吊顶或防霉涂层处理，整个操作间一尘不染；餐厅布置了各种崇尚美德的自勉警句，配置了电视机，让学生适时了解时政新闻，多方位强化食堂的育人功能；刘升镇榆树小学、吴店镇二中、海胜中学等3所学校还重新为食堂购置、更换了土豆去皮机、绞肉机、和面机、不锈钢蒸饭柜和冰柜等机械设备，基本实现机械化作业。

（三）澡堂建设人性化。走进试点学校熊集中学的澡堂，人性化的处理随处可见。浴室被建设成了单人单间，体现对学生隐私权的尊重，衣物架设置在“垂手可得”的地方，更衣大厅也全部更换上了铝合金门窗，更换了新式更衣箱，室内灯光明亮、墙体光滑淡雅，地面铺上了防滑地板砖，屋顶全部采用PVC板材铺设而成，飞转的换气扇使室内的空气更加流畅，让人倍觉舒心。每天有专人打扫澡堂卫生，包括浴室顶部冷凝的水珠也被工人们用拖把擦掉，避免落在学生身上不舒服。目前，熊集中学的澡堂已成为试点工作的标准被大力推广，14所试点学校均已新建、改建了类似的澡堂，学生们随心所浴，乐在其中。

二、以点带面，整体推进。

在总结试点学校工作经验基础上，市教育局在太平镇小召开了“全市寄宿制学校后勤保障现场会”，由点到面、循序渐进地向全部寄宿制学校延伸，从整体上提升全市寄宿制学校后勤配套设施水平。

一是立足实情搞规划。市教育局依据各地后勤配套设施实际，确立了“先规划，后建设，不规划，不建设”的基本原则，要求 “半个月搞规划，一个月见成效”。各寄宿制学校对照《湖北省教育厅关于进一步完善农村寄宿制中小学后勤设施的意见》（鄂教财[2009]2号）“十有八配套”要求，科学论证，合理规划。在起草规划时坚持“四个结合”，即与国家“中西部农村初中校舍改造工程”相结合、与国家“新农村卫生新校园建设工程”相结合、与学校实际相结合、与学校长远规划相结合。严格按照校委会研究、职代会讨论、家长代表参与、全体教职工决策的程序，切实做到“不精细不通过，不科学不上报”， 确保规划的科学性、针对性、实效性。

二是深入实际搞调研。针对各学校在完善后勤配套设施中遇到的困难，组织专班深入调研，帮助基层出主意、想办法，提出破解困难的建议和对策。熊集中学女生宿舍楼存在面积窄小、功能不全、排污不畅的问题，食堂相关功能室流程设置不合理、餐厅就餐座位不足，为帮助学校解决上述问题，专班工作人员先后三次深入学校现场办公，最终使问题得以圆满解决。海胜中学男生宿舍的楼道厕所长期存在污水渗漏问题，多次修修补补，问题依然存在。工作专班通过调研了解到这一情况，经严密论证，促使学校下决心把“问题厕所”扒掉重建标准化厕所。

在调研中，各学校反映出的最大问题是资金问题。为此，专班人员采取向上争取与向内挖潜相结合的办法，一方面，积极向上级争取政策支持，通过“新机制校舍维修基金”筹资181万元，国家“中西部农村初中校舍改造工程”筹资760万元，社会捐资161万；另一方面，要求各学校压缩开支，从公用经费结余、勤工俭学收益中自筹资金44万元；共筹集资金1146万元，解除了资金“瓶颈”。同时，市教育局还积极争取市政府及相关部门为后勤配套建设开绿灯，简化手续，减免费用，尤其是减免服务性收费，据统计，目前共节约建设资金11万元。

三是真抓实干搞建设。在地方财力有限的情况下，全市各学校不等不靠，积极筹措资金，加快施工进度，全力推进寄宿制学校建设。首先，完善硬件设施。在基础校舍建设中，严格按照湖北省教育厅“放心食堂”“文明宿舍”等基础设施建设标准进行科学设计、精心施工，力求档次高、功能全，进度快、质量优。目前，已建和在建的标准化学生食堂4个，建筑面积4200平方米；食堂全部配齐了餐桌、餐凳；新建、改建标准化宿舍3个，建筑面积4200平方米；建设澡堂61个，解决了17398名寄宿生的洗澡问题。截至目前，枣阳市共建设工程项目68个，建筑面积12400平方米，寄宿制学校面貌焕然一新。其次，完善配套设施。先后投入200万元以上资金，对部分学校校舍漏雨、门窗破损、道路、运动场损坏等进行了维修。新建衣被晾晒架8000多米，全市统一配置了保温饭桶和保温菜盆，避免学生吃冷饭，购置了全新的不锈钢多功能架、衣冠镜，安装了防蚊纱窗，印制了学生寝室安全管理制度，统一了学生床上用品，进一步优化了寄宿生住宿环境。再次，保证工程质量。市教育局对各工程项目建设实行质量和进度月报制度。各校每个月底前向市教育局报送基础校舍和配套设施建设情况，专班人员不定期、不打招呼到各学校检查工程进展和质量情况。同时，对工程项目建设实行“四制”，即行政领导责任制、项目法人责任制、建设单位领导责任制、工程质量终身负责制，确保建设环节严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。

三、全面优化，内涵发展。　

枣阳市在吸取郧西县管理经验的同时，在全市提出了后勤管理“三结合”的管理理念，即后勤管理与安全管理相结合，后勤服务与 “四个创建”活动相结合，后勤管理与细节管理相结合。同时，推出了食堂管理“一穿”“二防”“三分”“四净”的管理模式，即“一穿”即所有食堂工作人员穿工作服，统一着装持证上岗；“二防”即防蝇、防鼠；“三分”即粗加工区、精加工区、食品销售区“三区”分开；“四净”即餐具净、桌凳净、墙壁净、地面净。坚持建、管并重，提升后勤服务管理水平，构建规范后勤管理的长效机制。

(一)后勤管理与安全管理相结合。“后勤安全无小事”。重点抓两个环节，首先是保证设施设备的安全，建立食堂炊具、餐具及厨房、餐厅定期维修保养制度；加强对学生宿舍的安全保卫，配备和定期检测防火防盗安全设施，做到消防设施、安全通道、警示标志和门窗锁具安全。其次是保证食品卫生安全，建立食堂粮、油、菜等大宗物资配送制度和采购索证登记制度；强化食品储存、加工安全制度。市教育局每学期至少组织一至两次专项督导检查，深入学校对学生食品卫生安全和住宿安全措施落实情况进行巡查；学校经常性地对食堂、教学环境与生活设施进行自查，把不安全因素消除在萌芽状态。

(二)后勤服务与“四创”活动相结合。为优化服务意识，实现服务育人目标，枣阳市以落实《湖北省教育厅关于在全省中小学开展“放心食堂”“放心超市”“文明宿舍”“绿色生态校园”创建活动的通知》为切入点，要求各校深入开展“四创”活动，将此项工作纳入全市教育工作年度目标管理考核之中。以创建促管理，以评比促提高，实现管理育人、服务育人、环境育人，引导学生改变不良习性，养成良好的卫生习惯，提高自我管理能力和自我约束能力。

(三)后勤管理与细节管理相结合。目前，枣阳市学校后勤硬件基础设施已经达到甚至超越了先进县市的水平。在此基础上，市教育局提出后勤管理向细节管理要质量。首先，强化宿舍、食堂管理。市教育局要求各校宿舍管理方面借鉴郧西“六无”、“八有”、“十个一条线”的成功管理经验；食堂管理方面，在确保安全卫生前提下，要求做到：“一穿”、“二防”、“三分”、“四净”。其次强化后勤队伍培训。要求凡是后勤工作人员必须进行岗前培训，做到“先培训后上岗，不培训不上岗”。每学期重点针对职工的服务质量进行考核，对服务意识不强的，依据相关管理制度予以解聘。再次，强化安全管理。围绕学生在校的衣、食、住、行等安全问题，提出相关明确要求，进一步加大安全工作监管力度，筑牢学校安全“防火墙”。（枣阳市教育局　曹勇　曲真斌供稿）

主编：陈建波 Email:xfedu110@163.com 3532314(传真)

抄报：省教育厅、市委、市人大、市政府、市政协、市“四大家”领导、市人大常委、市政协常委、市直有关部门负责人

发：各县（市）区教（体）育局，市直各学校（二级单位）、机关各科室、局（室）领导班子成员